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全國人大常委會聽取環境狀況和環境?;つ勘暉瓿汕榭齙謀ǜ?生態環境部部長李干杰受國務院委托作二○一八年度報告

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全國人大常委會聽取環境狀況和環境?;つ勘暉瓿汕榭齙謀ǜ?生態環境部部長李干杰受國務院委托作二○一八年度報告

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在今天召開的第十三屆全國人大常委會第十次會議上,生態環境部部長李干杰受國務院委托,作2018年度環境狀況和環境?;つ勘暉瓿汕榭齙謀ǜ??! ?

排列五和值走势图带连线专业版 www.ejfimj.com.cn   在今天召開的第十三屆全國人大常委會第十次會議上,生態環境部部長李干杰受國務院委托,作2018年度環境狀況和環境?;つ勘暉瓿汕榭齙謀ǜ?。

  我國生態環境?;な亂搗⒄故飛暇哂欣锍癱庖宓囊荒?/span>

  李干杰在報告中指出,2018年是我國生態環境?;な亂搗⒄故飛暇哂欣锍癱庖宓囊荒?。全國生態環境?;ご蠡崾だ倏?,習近平總書記出席會議并發表重要講話,李克強總理作工作部署,大會正式確立習近平生態文明思想,為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循。中共中央、國務院印發《關于全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴降囊餳?,明確打好污染防治攻堅戰的路線圖、任務書、時間表。十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案,把新發展理念、生態文明和建設美麗中國的要求寫入憲法。在黨和國家機構改革中,新組建生態環境部,統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責。

  我國生態環境質量持續改善,出現穩中向好趨勢

  李干杰在報告2018年生態環境狀況時表示,全國大氣和水環境質量進一步改善,土壤環境風險得到基本管控,生態系統格局整體穩定,核與輻射安全水平鞏固提升,環境風險態勢保持穩定。總的來看,我國生態環境質量持續改善,出現穩中向好趨勢,但成效并不穩固,稍有松懈就有可能出現反復。

  2018年,生態環境?;?項約束性指標年度目標全部完成,達到“十三五”規劃序時進度要求。全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率為79.3%,好于年度目標0.3個百分點;全國地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例為71%,好于年度目標2.6個百分點;劣Ⅴ類水體比例為6.7%,好于年度目標0.6個百分點;二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降6.7%、4.9%,均超過下降3%的年度目標;化學需氧量、氨氮排放量同比下降3.1%、2.7%,均超過下降2%的年度目標;單位國內生產總值二氧化碳排放量下降4%,好于年度目標0.1個百分點。

  扎實推進污染防治攻堅戰

  李干杰說,過去的一年,各地區各部門主要做了以下工作:

  一是繼續加強生態環境立法和督察執法。認真落實《全國人大常委會關于全面加強生態環境?;ひ婪ㄍ貧蠔夢廴痙樂喂ゼ嵴降木鲆欏泛陀泄胤梢?。分兩批對河北等20個省(區)開展中央生態環境?;ざ講臁盎贗房礎?,推動解決7萬多個群眾身邊的生態環境問題。針對一些地區和企業存在的突出問題,開展機動式、點穴式專項督察。嚴格生態環境監管執法,全國實施行政處罰案件18.6萬件,??釷?52.8億元,同比增長32%。

  二是全面推進藍天保衛戰。國務院印發實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。發布實施《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》。推進重點區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅??估短轂N勒街氐闈蚯炕嘍?,向地方政府交辦涉氣環境問題2.3萬個。全國實現超低排放的煤電機組約8.1億千瓦,占全國煤電總裝機容量的80%。北方地區冬季清潔取暖試點城市由12個增加到35個,完成散煤治理480余萬戶。煤炭等大宗物資運輸加快向鐵路運輸轉移,鐵路貨運量同比增加9.1%。強化區域聯防聯控,切實做好重污染天氣應對。

  三是著力推進碧水保衛戰。深入實施《水污染防治行動計劃》,制定實施城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江?;ば薷?、水源地?;?、農業農村污染治理攻堅戰行動計劃或方案。推進全國集中式飲用水水源地環境整治,1586個水源地6251個問題整改完成率達99.9%。36個重點城市1062個黑臭水體中,1009個消除或基本消除黑臭。完成長江干線1361座非法碼頭整治。完成2.5萬個建制村環境綜合整治。

  四是穩步推進凈土保衛戰。全面落實《土壤污染防治行動計劃》。完成農用地土壤污染狀況詳查樣品采集和分析測試工作。推進生活垃圾分類處置和非正規垃圾堆放點整治。堅定不移推進禁止洋垃圾入境,2018年全國固體廢物進口量同比減少46.5%。嚴厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒行為。推進垃圾焚燒發電行業達標排放。

  五是大力開展生態?;ず托薷?。初步劃定京津冀等15個省份生態?;ず煜?,山西等16個省份基本形成劃定方案。國家級自然?;で黽擁?74處。完成造林綠化1.06億畝,實施退耕還林還草1238.7萬畝。推進第三批山水林田湖草生態?;ば薷垂こ淌緣愎ぷ???埂奧潭?018”自然?;で嘍郊觳樽ㄏ钚卸?。

  六是嚴格核與輻射安全監管??埂昂稅踩ㄊ凳┠輟被疃?。依法嚴格核設施安全監管,保障45臺運行核電機組、19座民用研究堆和臨界裝置、21座核燃料循環設施的運行安全,11臺在建核電機組質量受控。

  七是建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。印發生態環境領域進一步深化“放管服”改革推動經濟高質量發展的指導意見。修訂產業結構調整指導目錄,發布產業發展與轉移指導目錄。全年壓減粗鋼3500萬噸以上、退出煤炭落后產能2.7億噸。單位GDP能耗同比下降3.1%。推進溫室氣體與污染物協同治理。

  八是加快落實生態環境改革措施。全面推開省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革工作??股肪乘鷙ε獬ブ貧雀母?。全面推行領導干部自然資源資產離任審計工作。累計完成18個行業3.9萬多家企業排污許可證核發。

  九是進一步強化各項保障措施。中央財政加大生態環境?;ぜ拔廴痙樂喂ゼ嵴酵度肓Χ?。扎實推進第二次全國污染源普查。深入實施大氣重污染成因與治理攻關項目,進行長期駐點研究和“一市一策”技術指導。

  李干杰同時指出,我國生態環境?;ば問埔廊謊暇?,打好污染防治攻堅戰面臨多重挑戰。一是面對經濟下行壓力加大,部分地方抓好生態環境?;さ木⑼販⑸慫啥?,放松環境監管的風險有所增加。二是環境治理越來越要啃硬骨頭,一些問題解決的難度在加大。三是有的地方、有的領域環境治理基礎薄弱,農村地區環境基礎設施建設嚴重滯后。四是生態環境隊伍薄弱,尤其是基層專業人員缺乏。五是生態環境質量持續改善的基礎還不穩固,受自然條件變化影響較大。

  讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感

  李干杰表示,2019年生態環境?;すぷ鶻岢忠韻敖叫率貝泄厴緇嶂饕逅枷胛傅?,按照黨中央、國務院決策部署,堅守陣地、鞏固成果,保持定力,不動搖、不松勁、不開口子,堅持“五個堅定不移”,落實“六個做到”,聚焦七大標志性戰役,加大工作和投入力度,進一步改善生態環境質量,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

  李干杰說,2019年度生態環境?;ぶ饕勘曄牽旱丶都耙隕銑鞘鋅掌柿坑帕繼焓嚷侍岣叩?9.4%,PM2.5未達標地級及以上城市濃度同比下降2%,地表水達到或好于Ⅲ類水體比例提高到71.3%,劣Ⅴ類水體比例下降到6%,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降2%、2%、3%、3%,單位國內生產總值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。為確保完成年度目標,將重點抓好以下工作:

  一是積極推動經濟高質量發展。實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家重大戰略。推進全國“三線一單”編制和落地。加快淘汰落后產能和化解過剩產能。推進重點行業排污許可證核發。大力發展節能環保產業。深入實施積極應對氣候變化國家戰略。

  二是堅決打好污染防治攻堅戰標志性戰役。將打贏藍天保衛戰作為重中之重。扎實開展重點區域秋冬季攻堅行動。堅決治理“散亂污”企業,積極推進鋼鐵行業超低排放改造。加強柴油貨車污染治理。深入推進《水污染防治行動計劃》,全面實施城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江?;ば薷?、水源地?;?、農業農村污染治理攻堅戰行動計劃或方案。持續推進《土壤污染防治行動計劃》,做好農用地詳查成果集成,加強地下水污染防治。繼續做好禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革工作??埂拔薹銑鞘小苯ㄉ枋緣?。

  三是加強生態?;び胄薷???股;ず煜嚦苯綞ū?,推進生態?;ず煜嘸喙芷教ńㄉ?。制定自然?;さ厴肪臣喙馨旆?。深入開展生態文明示范創建。

  四是保障核與輻射安全。加快核安全法配套法規標準制修訂,全面落實國家核安全政策。進一步規范和嚴格核電廠、研究堆與核燃料循環設施安全監管。

  五是推進生態環境督察執法。配合做好水污染防治法、可再生能源法執法檢查。加快排污許可管理等行政法規制修訂。啟動第二輪中央生態環境?;ざ講?。嚴格生態環境?;ぶ捶?,統籌安排強化監督。

  六是完善支撐保障體系。加大生態環境治理投入力度。深入開展重點領域科技攻關。完善生態環境監測體系??股肪潮;は喙嘏涮字貧?、標準和技術規范的研究、評估和制修訂。強化生態環境風險防范措施。加強生態環境宣傳教育和輿論引導。

  來源:中國環境報